农高区持续深入开展安全生产隐患

“大排查、快整治、严执法”集中行动

实施方案

按照省、市、区统一部署，安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动（简称“大快严”集中行动）延期至2018年底。现结合农高区安全生产情况实际，制定2017年度实施方案：

一、重点任务

1、理顺好一个管理体制。对园区内生产经营单位要建立好一个专门机构，做到有人管事，有人干事。要层层压实各级责任，要落实好领导的管理责任、部门的监管责任和企业的主体责任。

2、继续开展摸底排查。对园区内生产经营单位不间断排查，及时将新增或新排查出的单位纳入“一行一册”，落实“网格化、实名制”安全监管，每季度末将新增单位名册上报区政府安委会办公室备案。

3、加大安全检查力度。严格落实安全检查责任，针对季节特点和行业特点，在重点行业、重点时段和重要部位，组织开展安全大检查，采取聘请专家参与、建立台账、限期整改等措施，提高专业化检查效能。重点开展春季、汛期、冬季安全大检查和省委党代会、十九大期间等重点时段事故防范工作。

4、持续治理事故隐患。对园区内的企业单位逐户排查，对存在事故隐患的生产环节逐个检查，全面彻底排查隐患，并督促企业单位自查自纠自报，落实防范措施。高度重视上级巡查、督查及安全专家提出事故隐患整改，督促企业高标准整改，按期整改隐患销账。

5、持续抓实专项整治。结合农高区园区实际，开展各类专项活动，重点加强用电消防、旅游安全和生产安全，继续深入推进特种设备等其他重点行业领域安全隐患专项治理，巩固治理成果。

6、持续推动标杆企业创建。按照“行业指导、属地（主管）包保、企业主体”的原则，指导花样年华景区在旅游标准化创建的基础上争创安全系统标准化生产经营企业。从人员、制度、管理等方面全部纳入规范管理。对于新引进的航空航天科普基地项目，要按照“三同时”的要求，从一开始就高标准的规范安全生产行为，争取企业一经运营就在全区、全市成为安全生产的标兵。对于新建的孵化器项目，要特别注意施工的安全问题，要专部门专人盯靠工地，对塔吊、高空防坠物工作要慎之又慎，决不能掉以轻心、大意马虎，确保项目顺利建设完工。对青青农场、马术俱乐部和湛蓝生物要特别注意人员密集场所的消防及防拥挤、踩踏事故的发生，要让企业进行标准化运营。

7、持续防范安全事故。贯彻实施《泰山区科学预判分级管控预防重特大事故工作方案》，全面加强安全生产风险管控，企业每月分析研判本企业安全风险，制定有针对性的防范措施，着力解决安全生产领域想不到、管不到、治不到的问题，标本兼治遏制重特大事故。

8、强化宣传教育引导。大力宣贯中央32号文件和新《山东省安全生产条例》，认真落实安全生产改革发展各项要求，自觉运用新法规推动工作开展。

9、持续落实企业主体责任。严格按照省政府260号令、各级要求及区“三个年”活动方案规定，全面落实安全生产主体责任。

二、方法步骤

（一）部署发动阶段（3月31日前）

园区各管理单位、企业要结合实际，制定具体方案，明确检查任务，制定检查计划，统一执法标准。通过召开专题会议等方式，落实活动方案，整改事故隐患。

（二）自查自纠阶段（4月30日前）

列入 “一行一册”的企业，全部下达责令限期整改通知书或指令书，督促企业自查自改和创建。

（三）集中整治阶段（全过程）

农高区安监办将按计划开展执法监察，突出双重预防机制建设、重点行业领域专项治理和打非治违行动。着力督促企业落实危害辨识、预判分析、预防保护、监督作业等制度；聘请专家进行“诊断式”检查；组织全体员工开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动；年底前组织1次应急处置和逃生自救演练活动。

（四）总结提升阶段（结合年度考核）。

各管理单位、企业认真总结集中行动工作中好的做法和经验，及时宣传推广，典型引路，巩固集中行动成果。将“大快严”集中行动纳入年度考核。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级管理单位办公室要充分发挥综合协调、督导调度、宣传总结等职能，统筹推进各项工作落实。强化过程管理和考核监督，加大督导暗访、挂牌督办、新闻曝光、宣传通报工作力度，确保集中行动力度不减，态势不变，工作持续深化。

（二）强化责任落实。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，针对制约本行业领域安全生产的突出问题和关键因素，抓紧制定本部门、本行业领域的集中行动具体实施方案并认真组织实施企业要严格落实隐患排查治理主体责任，制定自查自纠方案并组织实施。

（三）强化考核问责。各管理部门、企业要严格落实“五个当场”工作制度，综合运用督导暗访、执法检查等方式，依法从严从快打击非法违法生产经营建设行为；对社会关注度高、一旦发生事故极易造成群死群伤的重大隐患实施挂牌督办。要将集中行动纳入年度安全生产考核，不断加大事故追责力度，进一步落实安全生产“黑名单”、有奖举报等制度，强化属地安全生产工作管控，加大督导力度和频次，督促责任落实。对重视不够、进展缓慢、措施不落实等情况。

附件：农高区持续深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动领导小组